淄博市住房公积金管理中心 “十三五”时期工作开展情况

一、“十三五”时期工作开展情况

“十三五”期间，我市住房公积金管理工作在市委、市政府的坚强领导和上级监管部门的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以服务民生为根本，以资金安全为前提，以便捷高效为主线，全面完成了各项工作目标，住房公积金事业取得了高质量发展。

（一）主要工作目标取得新成效

2020年1-10月份，全市共计归集住房公积金57.1亿元(不含结息），提取住房公积金45.04亿元，发放住房公积金贷款42.48亿元，回收住房公积金贷款本金22.9亿元，实现增值收益3.33亿元，各项业务取得长足进展。预计2020年全年，归集住房公积金68亿元，提取住房公积金50亿元，发放住房公积金贷款48亿元，实现增值收益4亿元。

1.“十三五”期间，我市住房公积金缴存金额逐年扩大。“十二五”规划末期（2015年底），全市归集住房公积金45.15亿元，住房公积金归集余额165.49亿元。预计“十三五”规划末期（2020年底）比“十二五”规划末期，全市全年归集住房公积金金额增长50.61%，达到68亿元；全市住房公积金归集余额增长67.38%，达到277亿元。

2.“十三五”期间，我市住房公积金提取业务量逐年攀升。“十二五”规划末期（2015年底），全年为8.72万名职工提取住房公积金20.04亿元。预计“十三五”规划末期（2020年底）比“十二五”规划末期，全市全年提取住房公积金增长149.50%，达到50亿元。

3.“十三五”期间，我市住房公积金贷款发放量稳步增长。“十二五”规划末期（2015年底），全年发放住房公积金贷款35.60亿元。预计“十三五”规划末期（2020年底）比“十二五”规划末期，全市全年发放住房公积金贷款增长34.83%，达到48亿元。

4.“十三五”期间，我市住房公积金增值收益逐年增长。“十二五”规划末期（2015年底），当年实现增值收益3.63亿元。预计“十三五”规划末期（2020年底）比“十二五”规划末期，全市实现增值收益增长10.19%，达到4亿元。

（二）住房公积金管理政策不断完善

为有效推进住房公积金制度，我市始终坚持每年召开住房公积金管理委员会会议，对重大政策集中决策，印发了《淄博市住房公积金缴存提取管理规程》、《淄博市个人住房公积金贷款管理规程》等系列纲领性文件，规范全市住房公积金管理工作。

2016年，我市扩大住房公积金制度的实施范围，允许有雇工的个体工商户为职工缴存住房公积金。延长购房提取时限，提取时限由1年延长至3年。扩大了购房提取人员范围，职工购房除了可提取本人的住房公积金以外，还可以提取配偶、子女、父母的住房公积金。提高贷款额度到60万元，延长贷款年限至借款人法定退休年龄后5年，开展了“异地贷款”等多项惠民贷款政策。在全国创新推出“家庭直系亲属合力贷款”，该政策得到了住建部领导肯定。

2017年，我市进一步扩大住房公积金受益范围，将个体工商户和自由职业者纳入住房公积金缴存范围。接入了全国住房公积金异地转移接续平台，实现了“账随人走，钱随账走”。在省内率先将住房公积金归集扩面工作纳入市委、市政府考核项目，归集业务指标取得新突破。通过提高贷款额度、延长贷款年限、放宽贷款条件、丰富贷款种类等多种手段，满足缴存职工的多样化贷款需求。

2018年，继续扩大住房公积金缴存范围，将符合我市住房公积金缴存条件、到农村创业创新的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员、在我市就业的港澳台同胞，全部纳入缴存范围。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，适时调整贷款政策。对于一套房和二套房实行差别化贷款政策，优先保障刚需职工购房资金需求。主动同市人民银行对接，积极推动将企业缴存住房公积金信息纳入省域征信服务平台，加大对欠缴公积金等违规行为的制约和监督力度。优化提取业务流程，由“四级审批”整合为“二级审批”。采取实际措施支持我市人才引进计划，我市新引进培养的高层次人才，在我市首次购房申请住房公积金贷款的，享受住房公积金贷款额度上限2倍的贷款额度。使用住房公积金贷款购买装配式住宅最高贷款额度可以上浮20%。

2019年，优化租房提取住房公积金额度调整机制，由市住房公积金管理委员会授权市住房公积金管理中心，每年待我市有关部门公布市场租金标准以及商品房市场租金水平后，调整确定租房提取的租金价格。完善信用报告中逾期次数认定标准，逾期认定更加规范合理。完善工资收入的确认标准，职工申请住房公积金贷款时，缴存住房公积金的职工，以住房公积金缴存基数作为工资收入认定标准；对借款人配偶、共同借款人配偶未缴存住房公积金，无住房公积金缴存基数的，以购房所在区县的最低工资标准（省政府公布）作为其工资收入认定标准。

2020年，开展了“按年提取住房公积金对冲本市住房公积金贷款”业务。完善了二手住房贷款额度确定办法，借款申请人所购再交易自住住房（二手住房）价值根据房屋交易价格、契税计税价格二者较低者确定。组合贷款的，再交易自住住房（二手住房）价值根据房屋交易价格、契税计税价格、组合贷款银行提供的评估价格三者较低者确定。对于二手住房房龄在20年以上的，公积金中心委托房地产评估机构进行评估，最终贷款发放金额根据合同价格、契税计税价格、评估价格三者较低者确定。评估费用列入政府购买服务事项，由市住房公积金管理中心承担。

（三）住房公积金服务能力和规范化管理能力日益提升

1.服务民生方面

2017年，我市成为全省首个通过社会公开招标确定住房公积金金融业务受托银行的城市。通过招标，受托银行数量由原先的5家变成10家，更多的优质银行加入到服务住房公积金金融业务的队伍之中，促进住房公积金制度的推广和实施，提高了为民服务效率。根据《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》(银发〔2016〕43号)要求，将职工住房公积金账户存款利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率1.5%执行。允许生产经营困难的企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴住房公积金。待企业效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的住房公积金。

2018年，实行“站相迎、笑相问、双手接、及时办、礼貌指、提醒递、目相送”的“服务七步曲”，进一步提升了职工群众满意度。该做法得到省住建厅的高度评价，并在全省住房公积金行业内进行推广。在全市开通“周末窗口”为职工办理有关业务，积极推行住房公积金服务事项告知承诺制，优化群众业务办理体验。

2019年起，在各服务厅广泛开展“延时服务”和“容缺受理”和“服务告知承诺制”。优化服务窗口设置，增设“绿色通道”，推出在线“预约服务”，并全面实行综合柜员制，“一窗办理”率达到100%。全部取消申请材料复印件，同时解除对开发企业保证金账户的监管。

2.法治建设方面

2016年，率先实现了住房公积金地方立法。2016年4月1日，《淄博市住房公积金管理办法》（市政府令第98号）正式施行。2016年7月份，省司法厅正式批复同意中心设立公职律师办公室，中心成为全国住房公积金系统率先设立公职律师办公室的单位。中心的“法治中心”建设得到了省住建厅分管厅长的批示肯定，得到了中国建设报的刊发宣传。2019年，中心成立了住房公积金逾期贷款催收工作小组，建立了逾期分类管理制度，并与法院建立司法联动机制，该做法被省住建厅在全省推广学习。

3.综合管理方面

着力提高队伍综合素质，实施人才引进工程，优化干部队伍结构。根据工作需要，引进高层次、紧缺人才，考察录用1名研究生，招聘录用21名合同用工，为事业长期发展提供了人才支撑。

（四）信息化建设成效突出

2017年，我市公积金业务初步实现“零跑腿”和“最多跑一次腿”。上线12329短信平台、微信公众号、手机APP，向社会和缴存职工提供缴存信息、贷款信息查询、业务办理指南等功能。完成了全国住房公积金异地转移平台的接入工作，实现职工查询、咨询、办理转移业务“零跑腿”，极大地方便了缴存职工。

2018年，通过了国家住建部“双贯标”验收工作，上线了住房公积金综合服务平台，综合服务平台涵盖中心门户网站、网上办事大厅、12329热线、短信服务、微信公众号、手机APP、自助查询、官方微博8大服务渠道，实现了信息查询、信息发布、互动交流及缴存、提取、贷款业务的网上办理。打通了同不动产登记中心、人社局、公安局和房管局的信息共享工作，开通了网上办理职工退休提取、冲还贷签约、租房提取、单位网厅等住房公积金业务以及住房公积金申请材料和办理结果免费邮寄服务，努力“让数据多跑腿，让群众少跑腿”。

2019年起，充分利用数据共享，精简职工办理住房公积金业务所需材料达67%。网上服务厅可办理34项住房公积金业务，微信公众号可办理7项业务，实现了业务办理“零跑腿”。实现了“支付宝刷脸”认证功能，上线支付宝—淄博住房公积金城市服务功能，支付宝可办理6项住房公积金业务，实现了公积金缴存信息的秒查。完善了微信公众号的功能，推出了住房公积金账户余额变动的消息提醒服务。“互联网+公积金”服务模式初显成效。

（五）党建和文明创建成果丰硕

加强机关党建，建立健全组织机构。2016年，选举产生了中共淄博市住房公积金管理中心机关党委。2017年，选举产生了新一届中心机关团总支，下设5个团支部。2020年，进行支部改选，下设10个党支部。2020年，选举产生了新一届中心机关工会，新成立了机关妇女工作委员会。组织机构的逐步健全，为提升机关管理水平增添了活力。

积极推进全面从严治党。全面加强思想作风、工作作风、生活作风建设，坚决抵制各种歪风邪气和腐朽思想的侵蚀。认真落实全面从严治党主体责任，坚持签订《廉政建设责任书》落实廉政建设责任人，坚持廉政建设“学习制度化、宣传多样化、教育经常化”，通过加强学习教育，增强全体人员拒腐防变的自觉性，有效防止了违规违纪问题的发生。

加强作风效能建设，提高队伍综合素质。每年制定学习教育培训计划，大力开展岗位练兵技能比武活动，以文明创建为总抓手，积极推进机关文化建设。制定了文明创建规划和实施意见，丰富创建载体，开展评先树优，用健康向上的文体活动凝聚人心。开展“党建引领、深度融合、聚力发展”系列活动，形成了“更严、更细、更实、更好”的中心精神和“人在一起是聚会、心在一起是团队”的团队精神，总结提炼了“宜居齐都、积金‘助’福”的文明服务品牌。中心连续11年保持“省级文明单位”荣誉称号，连续两年在全市经济社会发展综合考核中被评为优秀等次，有1个管理部被省住房和城乡建设厅评为“全省住房公积金行业文明服务示范窗口”，4个管理部被评为“省级青年文明号”，6个管理部被评为“市级青年文明号”，1个管理部被评为“市级巾帼文明岗”，市级以上荣誉实现了全覆盖。

过去的五年，是将习近平新时代中国特色社会主义思想同住房公积金管理实践相结合，探索振兴淄博住房公积金事业的五年；是中心把握改革、发展、稳定大局，不断提高住房保障能力的五年；是中心全体干部历经锤炼，不畏艰难、奋力开拓的五年。“十三五”时期住房公积金各项管理工作所取得的成就，为“十四五”期间继续加快住房公积金事业高质量发展提供了扎实的理论基础和实践经验。