12月26日，中共市委办公厅、市政府办公厅印发《关于贯彻中办发电〔2017〕112号和鲁办发电〔2017〕204号精神做好2018年全市元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下：

　　各区县委、人民政府，高新区工委、管委会，经济开发区工委、管委会，文昌湖省级旅游度假区工委、管委会，各大企业，各高等院校，市委各部委，市政府各部门，各人民团体：

　　为切实做好2018年元旦、春节期间各项工作，确保全市人民度过欢乐祥和平安的节日，根据中央办公厅、国务院办公厅和省委办公厅、省政府办公厅关于做好2018年元旦春节期间有关工作的《通知》要求，经市委、市政府同意，现将有关事项通知如下。

　　一、用心用情用力做好脱贫攻坚和关心困难群众生活工作，切实做到解民忧、暖民心

　　1．时刻把群众冷暖放在心上。要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”，践行以人民为中心的发展思想，以高度的政治责任感，深入了解群众困难和问题，用心用情用力做好关心困难群众生活工作。要强化责任，精心安排，广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，让他们有更多获得感幸福感安全感，切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖。（责任单位：市直各部门）

　　2．认真落实困难群体帮扶救助措施。按时足额发放退休人员基本养老金和居民养老保险金、失业保险金、优抚对象抚恤补助优待金。扎实做好低保家庭、残疾人家庭、零就业家庭、特困人员、去产能困难职工等帮扶救助工作。解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。完善救助预案，加强生活无着人员救助工作，加强巡查、劝导和安置，严防发生伤冻现象。加强对空巢老人和孤残弃儿童、农村留守儿童的救助帮扶和安全保护。（责任单位：市人力资源社会保障局、市民政局牵头，市总工会、团市委、市妇联、市残联）

　　3．深入开展拖欠农民工工资专项治理。开展农民工工资支付情况专项检查，建立台账，抓紧清欠。对恶意欠薪行为，及时立案，严厉打击，确保农民工拿到辛苦钱回家过年。把农民工工资清欠治理纳入对属地政府的考核。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市水利与渔业局）

　　4．深入落实脱贫攻坚措施。按照“量力而行、尽力而为、抓住最需”的原则，对建档立卡贫困户特别是单独居住60岁以上、家中有危重病人、无儿无女、房屋存在安全隐患以及留守老人和留守儿童共同生活的贫困户，在御寒取暖、生活照料、走访看望等方面，精准落实措施。对确因客观原因无法完成贫困群众危房改造的，采取帮助租房、集体闲置房屋临时安置和投亲靠友等多种措施，确保贫困群众居住安全。认真做好产业扶贫项目收益分配工作，通过“惠农一卡通”将项目收益及时足额发放到每个贫困户。市直有关部门单位以及第一书记、驻村工作队员、帮扶指导员、帮扶责任人等要开展民情走访活动，逐家逐户走访看望贫困群众，帮助解决实际困难。对老弱病残等没有能力出门购物的贫困群众，帮助购买米面油等食品送上门，确保贫困群众过暖冬、过好节。（责任单位：市扶贫办牵头，市直有关部门单位）

　　二、带着感情和责任抓好冬季供暖，确保群众安全温暖过冬

　　5．因地制宜多措并举。以保障群众温暖过冬为第一原则，供暖宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油，对煤改气、煤改电没有到位或供电供气保障不到位的，要允许使用煤炭供暖。对无供暖条件的学校、幼儿园、敬老院、基层医院，加大帮扶支持，采取多种方式取暖。未供暖学校较多的区县，要抓紧研究解决办法。统筹安排供暖补贴，并及时发放到位。对特殊困难群体，通过“寒冬送温暖”等慈善救助确保温暖过冬。（责任单位：市住房城乡建设局、市民政局、市公用事业局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市财政局、市交通运输局、市卫生计生委、市环保局、市物价局、市煤炭局）

　　6．千方百计搞好煤电油气运供需衔接保障。加强预测预警和分析研判，做好“调峰保民”应急预案，确保居民生活及医院、敬老院等需求。冬季取暖期间居民用气价格一律不准随意涨价，依法严厉查处价格违法行为，曝光典型案件。（责任单位：市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市公用事业局牵头，市物价局、市煤炭局）

　　7．确保用气用电用煤安全。全面开展冬季取暖、用气用电用煤安全大检查，加强燃气采暖的安全评估、技术指导和群众燃煤取暖安全教育，确保集中供暖设施安全运行、达标供暖。做好应对持续低温和雨雪冰冻极端天气的各项准备，将冬季供暖工作纳入应急管理体系。（责任单位：市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市公用事业局牵头，市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、

市财政局、市交通运输局、市卫生计生委、市环保局、市安监局、市物价局、市煤炭局）

　　三、统筹做好节日市场供应，充分保障群众节日生活需求

　　8．切实保障重要民生商品市场供应。发挥市场机制调节和行政监管手段作用，加大粮油肉禽蛋菜奶盐等物资供应保障力度，增加品质、健康、绿色商品供给。发挥好保供基地、应急商品投放点作用，确保供得上、供得及时。密切关注医疗、交通、旅游、餐饮、家政、洗车、商业零售等价格情况，加强市场监测和随机抽查。（责任单位：市商务局牵头，市物价局）

　　9．确保群众食品和用药安全。强化食安、农安、公安“三安联动”，开展“守护舌尖安全”等专项整治，加大对批发市场、大中型商超、学校食堂、中央厨房等的“双随机”检查力度，严防发生区域性、系统性食品药品安全问题，保障群众食品用药安全。（责任单位：市食品药品监管局牵头，市公安局、市农业局）

　　10．依法维护消费者权益。积极推动大型商超、市场建立“消费维权直通车”，强化对网络集中促销活动和商品下乡交易行为的监管，探索推动流通领域商品质量“线上线下一体化”监管，严厉查处不正当竞争、销售假冒伪劣商品等行为，建设安全放心消费环境。（责任单位：市工商局牵头，市商务局）

　　四、科学安排春运任务，确保春运安全高效便捷顺畅

　　11．加强工作统筹调度。及早做好预测研判，科学制定保障方案，充分挖掘运输能力，统筹安排铁路、公路等运输方式。强化城市公共交通与干线运输衔接，及时集疏运旅客，确保群众走得了、走得好。按照“以客为主、客货兼顾”的原则，切实组织好鲜活农产品、节日用品等重点物资运输。（责任单位：市经济和信息化委牵头，市交通运输局、市铁路办、淄博车务段）

　　12．提高春运服务质量。加强客流监测和信息发布，引导公众合理安排出行时间和路线。积极组织志愿者参与春运服务，改进务工人员、学生等群体购票、乘车服务。努力提高火车、汽车的正点率，及时发布晚点信息和天气路况信息。坚决遏制恶意抢票和倒票行为，坚决打击“宰客”、倒客等侵害旅客权益的行为。（责任单位：市经济和信息化委牵头，市教育局、市公安局、市交通运输局、市气象局、市铁路办、淄博车务段）

　　13．强化春运安全工作。深入排查整治交通安全隐患，大力加强安全教育和安全检查。严肃查处各类违法违规行为，强化火车站、汽车站等重要场所防火防爆防恐工作。（责任单位：市公安局牵头，市经济和信息化委、市交通运输局、市安监局、市铁路办、淄博车务段）

　　14．加强应急保障处置。针对可能出现的恶劣天气和延误晚点、旅客滞留等突发事件，完善应急预案，统筹安排应急救援措施，一旦出现情况确保科学果断处置。（责任单位：市经济和信息化委牵头，市公安局、市交通运输局、市安监局、市铁路办、淄博车务段）

　　五、精心组织节日文化活动，丰富人民群众精神文化生活

　　15．以高度文化自信唱响主旋律。党员干部要充分利用走访慰问、开展扶贫、探亲访友等时机做好党的十九大精神宣传解读，使党的十九大精神深入人心。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律，采取群众喜闻乐见的方式，实施“文艺精品两个效益落地工程”，集中推出一批反映新时代新气象新作为的优秀文艺作品。（责任单位：市委宣传部牵头，市文化广电新闻出版局） 

　　16．开展新春文化惠民活动。以“我们的中国梦”—文化进万家、“送欢乐下基层”为主题，精心组织文化科技卫生“三下乡”活动，举办非遗、民俗等传统文化节目展演，提高基层文化设施利用率，加大公共文化设施免费开放力度。扩大送戏下乡覆盖面，指导群众自办文化活动。组织艺术家给贫困群体送书画、送春联、送福字。深入开展“扫黄打非”，严厉打击各类网上淫秽色情和有害信息，坚决抵制低俗庸俗媚俗现象。（责任单位：市文化广电新闻出版局牵头，市网络办、市公安局）

　　17．倡导文明旅游。整合民俗年节文化资源，组织承办好“好客山东贺年会”相关活动，积极推介主题旅行产品，全天候受理旅游投诉。坚决查处不合理低价、强迫消费等突出问题。弘扬文明旅游新风尚，提升旅游品质和旅游体验。（责任单位：市旅游发展委牵头，市工商局、市物价局）

　　六、压紧压实安全生产责任，全力维护社会和谐稳定

　　18．严格落实属地管理、部门监管和企业单位主体责任。牢固树立红线意识，严格落实安全生产责任制，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、交通运输等为重点，深入开展专项整治，严防发生重特大安全事故。摸清煤改气企业情况，加强设备控制、工艺管理措施，确保安全生产。对今年以来安全生产检查、巡查、督查发现问题隐患的整改开展“回头看”。强化对停产整顿、关闭取缔企业的现场管控。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。（责任单位：市安监局牵头，市有关部门单位）

　　19．加强大型群众性活动安全管控。坚持“谁主办、谁负责”，认真开展风险评估，严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四关”，督促指导主办方落实安全责任，科学安排安保力量，完善应急预案，合理控制规模。严格落实重点行业安全管控措施，加强人员密集场所现场治安巡查，严防发生拥挤踩踏伤亡事故。（责任单位：市公安局牵头，市有关部门单位）

　　20．集中开展消防大检查。加强对学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、群租房屋等高风险场所的排查整治，严防发生重特大火灾事故。坚持铁腕执法，对消防违法行为和火灾隐患“零容忍”。加强消防宣传，做好森林防火工作。（责任单位：市公安局牵头，市有关部门单位）

　　21．有效监测防控突发公共卫生事件。加强公共卫生管理，落实重点传染病属地主体责任，建立健全联防联控机制。加强对流感、禽流感、结核、麻疹等传染病的监测与报告，重点做好对学校、托幼机构等重点场所聚集性疫情的处置。大力普及传染病防治知识，加强医疗机构发热门诊的技术力量配备，高度重视患者救治和院感控制。做好灾害性天气和重污染天气的预测预警和应急处置。（责任单位：市卫生计生委牵头，市教育局、市环保局）

　　22．深入开展社会矛盾纠纷排查化解。开展矛盾纠纷排查活动，对于因环境保护、征地拆迁、讨薪讨债、医疗纠纷、投资融资、转业安置、校园管理以及食品药品安全、劳资纠纷、涉法涉诉、换届选举等问题引发的矛盾纠纷，依法依规加大信访化解和政策落实力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法及时就地解决，有效防范各类群体性事件发生。（责任单位：市委政法委牵头，市信访局、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市环保局、市食品药品监管局、市金融办）

　　23．加强社会面整体防控。突出重点部位，集中开展治安整治行动，严密落实安全管理措施，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、非法集资、传销、电信网络诈骗以及侵犯公民个人信息等违法犯罪。深化网上网下综合治理，依法惩治网络犯罪。最大限度把警力摆上街面，投向重点场所、重点时段、重点部位，加大黑恶势力打击力度，突出整治城乡接合部及农村治安混乱问题。（责任单位：市公安局牵头，市网络办、市金融办）

　　24．严防暴恐事件。全面加强基础排查管控，严密防范和依法严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。（责任单位：市公安局牵头，市国家安全局、市民族宗教局）

  七、大力弘扬优良传统，倡树勤俭文明过节新风尚

　　25．坚持勤俭文明过节。倡导理性、文明、健康的消费观和人情观，引导群众移风易俗、尚俭戒奢，自觉摒弃搞攀比、讲排场、摆阔气的陋习，抵制大办酒席、铺张浪费等不良风气。传承中华民族孝亲敬老的传统美德和阖家团圆的中国年文化，倡导文明健康生活方式，自觉抵制赌博、封建迷信等不良社会风气。（责任单位：市委宣传部牵头，市委市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市文化广电新闻出版局）

　　26．严肃财经纪律。坚决杜绝年底突击花钱，不得以任何名义违反规定发放津贴、补贴、奖金和实物，严禁用财政性资金举办年会、经营性晚会。（责任单位：市财政局牵头，市纪委机关、市审计局）

　　27．保障干部职工正常福利。按规定务实节俭组织好正常的党团、工会活动，落实国家有关干部职工福利发放规定。关心关爱坚守一线的干部职工，搞好节日慰问，落实好相关政策待遇，切实安排保障好他们的生活。（责任单位：市总工会牵头，市人力资源社会保障局、市财政局）

　　28．加强党内激励关爱帮扶。组织开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、老战士和退役人员中的困难人员、烈军属等活动，切实让他们感受到党组织的温暖。（责任单位：市委组织部牵头，市委市直机关工委、市民政局）

　　八、更加严格正风肃纪，坚决杜绝“节日腐败”

　　29．严明政治纪律和政治规矩。严格落实中央八项规定和新修订的实施细则精神，严格执行省委实施办法、市委实施意见，坚定不移全面从严治党，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。带头转变作风、纠正“四风”，特别要力戒表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义，治理隐形变异的违规问题。（责任单位：市委办公厅、市政府办公厅、市纪委机关牵头，市直各部门）

　　30．严守廉洁自律各项规定。严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼，严禁公车私用或“私车公养”，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等，严禁违规出入私人会所，严禁违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会，坚决反对特权思想和特权行为。（责任单位：市委办公厅、市政府办公厅、市纪委机关牵头，市直各部门）

　　31．严格监督执纪问责。扭住老问题，紧盯“四风”新动向，对违规违纪行为严查快办，严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，对典型问题点名道姓通报曝光。严明换届纪律，对借元旦春节之机搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、干扰换届等违规违纪行为，发现一起查处一起，营造风清气正的换届环境和政治生态。（责任单位：市纪委机关、市委组织部牵头，市直各部门）

　　九、加强应急值守和信息报送工作，确保节日期间各项工作正常有序运转

　　32．加强值班备守。严格执行领导干部带班制度和外出请假制度，带班领导必须坚守岗位，认真履行职责。严格落实24小时专人值班，值班人员不得擅离职守、脱岗离岗，确保节日期间各项工作正常有序运转。公安、消防、医院、银行、供水、供暖、供电、供气、公交、商场等直接服务群众单位，务必安排好节日值班和服务。（责任单位：市委办公厅、市政府办公厅牵头，市直各部门）

　　33．完善信息报送和应急处置机制。实行值班信息日报制度，全面了解和及时掌握社会动态，加强苗头性信息收集分析研判，重要情况及时上报。完善突发事件报告工作机制和应急处置预案，对突发事件和紧急情况，立即请示报告，快速反应、靠前指挥、妥善处置。（责任单位：市委办公厅、市政府办公厅牵头，市直各部门）

　　各级各部门（单位）要高度重视，迅速专题研究，明确职责任务，细化具体方案，强化责任担当，工作重心下移，扎扎实实做好元旦、春节期间有关工作，确保中央决策部署和省市工作要求落到实处。各牵头部门、各区县要于12月29日上午12:00前，将贯彻落实意见报市委督查室、市政府督查室（市委督查室、市政府督查室汇总后报市委、市政府主要领导和分管领导）；2018年2月5日（腊月二十）前将具体落实情况报市委督查室、市政府督查室。市委督查室、市政府督查室要于2月10日（腊月二十五）前组织力量抽查，并将抽查情况报市委、市政府。