【中国建设报】2015年，对住房公积金人来说，是极不平凡的一年：四次降低利率，推进异地贷款，增加贷款额度，降低首付比例，放宽提取条件，扎实推进缴存工作，《住房公积金管理条例》迎来首次“大修”……这一年，住房公积金全体同仁扎实推进事业发展，服务缴存职工，确实蛮拼的。站在2016年初，梳理回顾过去一年住房公积金工作的亮点，照亮新一年的征程。

      一、四次降低贷款利率，进一步减轻购房者还贷压力

      2015年，中国人民银行五次降息降准。前四次“双降”，住房公积金贷款利率每次均下降0.25%，进一步减轻了购房者还贷压力。

      3月1日，第一次“双降”：住房公积金贷款利率下降0.25%，5年以上降至4.00%，5年以下（含5年）降至3.50%。

      5月11日，第二次“双降”：住房公积金贷款利率下降0.25%，5年以上降至3.75%，5年以下（含5年）降至3.25%。

      6月28日，第三次“双降”：住房公积金贷款利率下降0.25%，5年以上降至3.50%，5年以下（含5年）降至3.00%。

      8月26日，第四次“双降”：住房公积金贷款利率下降0.25%，5年以上降至3.25%，5年以下（含5年）降至2.75%。

      10月24日，第五次“双降”,住房公积金贷款利率保持不变。

      二、推进异地贷款，进一步支持住房消费

      2015年9月15日，住房城乡建设部发布《关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》，明确住房公积金异地贷款办理流程，指出职工连续缴存6个月即可申请住房公积金贷款，并将实现异地互认。

      目前，各地省内异地贷款已经相继开展，如武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市签署约定，实施住房公积金缴存异地互认和转移接续。上海、湖南、浙江、四川、安徽、江西、陕西、山东、湖北、甘肃、西藏等地正积极推进省内异地贷款。湘潭、抚州等市住房公积金异地贷款范围从省内扩至全国。浙东五城市（宁波、绍兴、舟山、台州、嘉兴）启动了住房公积金异地互贷。银川与周边跨省6地市（内蒙古阿拉善盟、乌海市、鄂尔多斯市、陕西省榆林市、甘肃省白银市、庆阳市）开展异地贷款业务。有的省份还亮出了成绩单：甘肃从2015年下半年开始至今，已发放住房公积金异地贷款近5000笔，贷款额度超10亿元。四川、青海两省就住房公积金跨省互认互贷达成一致并迅速进入实质操作阶段。北京于12月16日发布《关于进一步规范住房公积金提取业务等工作的通知》征求意见稿，其中首次提出，“在京工作并缴存住房公积金的非京籍职工，可以申请使用住房公积金在户籍所在地购房”。

       三、增加贷款额度，进一步提高使用率

      2015年初，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行要求住房公积金运用率低于85%的设区城市，考虑当地房价水平，切实提高贷款实际额度。全国各地积极提高住房公积金贷款额度，进一步支持缴存职工购买首套和改善性住房需求。

      2015年1月，北京上调住房公积金贷款额度；4月，上海住房公积金贷款额度大幅增加，从原来单人最高可贷40万元上升至60万元，每户最高可贷80万元上升至120万元。广州从10月26日起，提高住房公积金贷款最高额度：一人申请贷款的，最高由50万元提高至60万元，两人或两人以上购买同一套自住住房共同申请贷款的，最高由80万元提高至100万元。深圳也将住房公积金可贷额度由账户余额12倍调整为14倍。山东13市上调住房公积金贷款额度，异地贷款也陆续推开。另外天津、长沙、福州、兰州、成都、合肥、西安、杭州、太原、南宁、郑州、南京、昆明、长春等直辖市或省会城市，以及珠海、厦门、东莞、中山、泉州、株洲、九江、秦皇岛、呼伦贝尔、舟山、张家口、绵阳、宜宾、呼和浩特、北海等50多个城市也提高了住房公积金贷款额度。西藏自12月1日起，提高住房公积金贷款额度至70万元，最长贷款年限由17年延长至20年。新疆各地州也普遍提高了住房公积金贷款额度，提高幅度5万元至20万元。

      四、降低首付比例，进一步福利中低收入家庭

      2015年3月30日，央行、住房城乡建设部及银监会联合发文，住房公积金贷款购买首套房最低首付比例降至20%，二套房贷款首付最低比例调整为40%。全国多地积极响应，密集调整住房公积金贷款政策，降低首付款比例。2015年7月，湖南郴州就出台《关于促进住房消费的实施意见》，明确住房公积金贷款最低首付款比例可降至“0”等十条促进住房消费政策。

      8月31日，住房城乡建设部等部门联合通知，9月1日起，在结清房贷的基础上，购买二套房住房公积金首付比例降至20%。随即，北京率先行动，切实执行。哈尔滨、无锡、南京、福州、济南、南昌、长春、佛山、石家庄、南通等城市已无条件执行二套房住房公积金贷款最低两成首付。云南、成都、青岛、武汉、大连、银川、株洲、湘西等省或市州则实行有条件的首付两成，如成都针对首套已结清住房公积金贷款的给予两成首付待遇，而对未结清住房公积金贷款的二套房，执行最低4成首付；银川针对已结清住房公积金贷款、在银川地区购房的给予两成首付待遇；云南针对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭给予两成首付待遇。青岛两成首付仅针对新房，二手房需6成；大连两成首付仅针对90平方米以下的房子；武汉针对144平方米以下的二套房，超过144平方米的二套房不能申请住房公积金贷款。株洲、湘西则实施“认贷不认房”，即首次申请住房公积金贷款首付两成，已结清首次贷款的缴存职工家庭，第二次申请住房公积金贷款的首付也是两成。

      五、放宽提取条件，进一步惠及租房职工

      2015年初，住房城乡建设部、财政部、人民银行联合发布了《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，旨在保障住房公积金缴存职工的合法权益，改进住房公积金提取机制，提高制度有效性和公平性，促进住房租赁市场发展。

      从2015年2月开始，全国多地出台了放宽提取住房公积金支付房租条件实施细则，进一步缓解城市无房职工租住房屋的经济压力。北京规定，职工本人及配偶在北京无自有住房、租住商品房的，仅提供无房产证明，即可提取夫妻双方住房公积金支付房租，每人每月提取金额不超1500元。上海、郑州职工连续足额缴存公积金满3个月，可提取夫妻双方住房公积金支付房租，最高月提取限额为2000元；随后时间里，广州、西安、烟台、武汉、南昌、青岛、太原、镇江、长治、玉林、潍坊、宿迁、湘西、内江、荆门、黄石、娄底、揭阳等地也放宽了提取住房公积金支付租房条件。这些举措进一步保障了缴存职工合法权益，改进了住房公积金提取机制。

      六、缴存工作扎实推进，进一步提升缴存质量

      2015年，全国各地认真开展住房公积金缴存工作，切实“限高保低”、做好“应建尽建”，多措并举，维护职工合法权益。上海市住房公积金中心联合市总工会在全市范围内开展了住房公积金缴存情况执法检查，把不为职工缴存住房公积金的单位列入“黑名单”；连云港市等把乡镇“七站八所”作为住房公积金催建工作的一个重要阵地，把乡镇工作人员纳入住房公积金制度，归集资金稳步增加。南充、湘西等地把住房公积金缴存基数扩大至职工工资总额，比例统一提高至12%。芜湖从9月份起开展进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款试点，已有53位进城务工农民缴存了住房公积金，缴存总额达41.3万元。广州推出住房公积金官网就可打印缴存证明的便利。宜宾将住房公积金制度扩面纳入政府目标考核。呼伦贝尔、潍坊等地出台政策，明确个体户也能自缴住房公积金。怀化万余自由职业者专户缴存住房公积金。厦门从11月开始，对缴交社会保险的台港澳籍职工实行自愿缴存住房公积金。上海明确在沪工作的外籍人员也可参加住房公积金制度。南京、宜昌等地把为职工缴存住房公积金的条款写入劳动合同。四川印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面的指导意见，加大住房公积金扩面力度。山西在《关于全省住房公积金管理和使用情况的报告》中提出，将持续扩大全省住房公积金缴存覆盖面，重点抓好非公企业职工和进城务工人员的缴存工作，不断增加缴存职工人数，使更多城镇职工依法享有使用住房公积金的权利。河南出台《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》，鼓励农民进城购房缴存住房公积金。海南省利用“互联网+”，让职工缴存住房公积金更加便利，缴存人数增至82.35万人，迈入全国先进行列。广西也积极开展调研，拟将住房公积金缴存纳入劳动合同。

      临近年末，住房公积金行业迎来了令人兴奋的行业大事。11月20日，国务院法制办向社会发布《住房公积金管理条例(修订送审稿)》并公开征求意见和建议。这是《条例》时隔13年首次“大修”（该条例1999年颁布实施，2002年经历过一次修订），此次“大修”从缴存、提取、增值收益使用、风险防范等多个方面进行了条款修订。2016年，对于《条例》的最终修订，我们翘首以待。

      冬去春来，周而复始。回首2015，住房公积金行业虽算不上轰轰烈烈，但行业服务水平正大步提升，各地宣传有声有色，行业关注度空前提高，住房公积金人也一直在完善自我、努力奋进。这拼搏的路上，有国家部委的牵头付出，有政府部门的鼎力支持，有专家学者的建言献策，更有住房公积金行业全体同仁的呕心沥血。简言之，2015年，住房公积金人既充实又忙碌，并富有成效！

      开弓没有回头箭，攻坚关头勇者胜。新的一年，住房公积金改革扬帆，破浪前行，任重道远。我们相信，只要住房公积金行业始终保持拼劲儿，勇挑重担、开拓进取、砥砺前行，定会在“加快农民工市民化，扩大有效需求”，“化解房地产库存，稳定房地产市场”的2016年经济工作中大有作为！