来源：中国建设报

近年来，河北省唐山市住房公积金管理中心（以下简称“唐山中心”）以实行精细化管理为依托，不断强化监督管控，创新建立了以强负荷监管驱动工作实现最佳运行状态的监督模式——“负荷式监督法”，实现了工作效率和监督效果的双提升。

念好监督“紧箍咒”

负荷式监督法，即通过一定强度的多层次监督，有目的、计划地打破原有工作环境的“惰性平衡”，产生新的适应，从而使工作标准和工作效能向更高水平转化。

在实施过程中，唐山中心根据不同领域、不同类别的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取相应监督手段，做到关口前移、防范在前，通过这种自我加压、自我警醒，实现了对工作的激励和鞭策，促使全员养成恪守规则标准、坚持职业操守的工作习惯。

“根据检查发现，你单位存在清理欠缴不到位、提取资料电子拍照不规范、贷款档案整理不细致等问题，这是问题清单和整改意见书，请签字确认，并于5个工作日内整改完毕，形成整改报告报送检查组。”在每个季度，唐山中心由有关处室人员组成的联合检查稽核小组，都会对所有分支机构进行一次“大体检”，加大监管“砝码”，实施有效监管。

检查中，联合检查稽核小组对照30大项、107小项内容和标准，将所有业务运营和管理服务活动纳入检查范围，对每条检查结果逐项打分，对其中有问题的资料或工作记录拍照后用作评分依据，督促整改。

为进一步保障检查力度、整改到位，唐山中心提出“三个转变”，杜绝问题反复出现、屡查屡犯。一是由单一的查错纠弊机制向服务管理、服务决策的多功能稽核转变。每次检查稽核，在关注具体问题的同时，及时上升到体制机制和工作程序的高度去思考完善，适时调整有关的政策规定，为科学决策提供依据。二是由只注重前期检查向前期检查和后续整改并重转变。建立稽核后续检查制度，对所有稽核项目均实行后续检查，根据整改意见限期做好整改并不定期地进行整改“回头看”，对一些重点问题进行后续督促整改落实，确保整改到位。三是由只查不处向查而必处转变。建立和落实稽核责任追究制，对存在问题屡犯不改、整改意见不落实、整改工作不力的单位和责任人，严肃追究责任。将检查稽核情况纳入考核，作为年终评先评优的重要依据。

同时，唐山中心把资金结算、核算、划拨以及提取、个贷审批等关键业务环节作为监管重点，每年开展多种形式的内部审计，做到问题早发现、早解决、早处理、早规范。特别是在资金流转方面，运用会计集中统一核算和资金统一结算平台，通过多环节层层把关、层层监督制约，在每个风险管理单元都着重设计了“控制阀”，看紧资金流转的“入口”和“出口”，确保资金安全运行。

此外，借助科技信息力量，强化程序控制和网络监督，把各项资金管理的政策规定和程序制度“嵌入”到资金审批管理的网络流程中，形成由计算机自主执行的固定程序，“用无情的电脑管住有情的人脑”，实现了“业务网络办理、资金网络划转、数据网络留痕”。建立了风险预警机制，对资金的收缴等环节进行全程监控、对任一地点办理的审批进行扫描、对每笔资金的流向进行跟踪、对每一项异常情况进行预警，实现了从单一环节监督向全过程监督的转变。

“张大”监督“第三只眼”

窗口工作是一面镜子，不仅显示服务水平的高低，也从侧面反映了管理工作是否到位。为消除内部监督范围狭窄、主观性强等诸多弊端，使窗口服务真正置于有效的监督之中，唐山中心与第三方机构签订合作协议，采取神秘客户现场体验、门前拦访和电话拨测的调查方式，对各分支机构窗口的环境设施、服务规范以及工作人员服务水平、业务知识掌握程度进行检测，通过每月拿出一份暗访总结、每季度出具一次调查分析报告，全面地了解实情、发现问题、实现奖惩、保持压力，确保监督有的放矢、抓有方向、改有目标。

据了解，第三方机构聘请的监督员都是来自缴存单位的普通职工。在每次执行任务前，第三方机构会对他们进行不少于3小时的业务培训，并配备有经验丰富的专业人员随行指导，以确保暗访过程更真实、观察更仔细、发现问题更准确。同时，他们不断变换暗访时间和方式，将迟到早退、态度冷硬、办事拖拉等不良现象全部纳入监督视线。

唐山中心负责人表示，第三方机构监督弥补了常规监督方式的不足和欠缺，使唐山中心决策层能够了解服务终端的现状，提高工作流程运作的规范性、员工的工作水平和工作热情。各分支机构纷纷以第三方机构监督为推动力，积极查找整改问题，不断优化业务办理流程，并经常性地组织各类培训，实行以“整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养”为核心的6S管理，开展晨夕会制度和厅堂微沙龙活动，有效提升了窗口工作人员的能力素质和服务水平。根据第三方机构的反馈，与以往相比，唐山中心窗口服务形象与服务行为失分率大大降低，多家单位暗访成绩为满分，服务态度得到切实改善，服务质量显著提高。同时，唐山中心还采取个人自荐、群众举荐、各分支机构推荐的方式，确定了一定数量的群众监督员，广泛收集社会各界意见建议，提高了群众的满意度。